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农科园区发展思路白城,并在拘留平台上发布专

2019-11-12 11:21

我国经济发展进入新常态,农业发展的内外环境正发生深刻变化,对现代农业发展提出了更高要求。转变农业发展方式、突破资源环境约束、保障国家粮食安全和主要农产品供给、实现农业可持续发展是今后农业发展的主要任务。开展外向农业科技创新,引进优良品种及先进技术成果,缩小与先进国家的地区差距,是增强我国农业竞争力、发挥比较优势的重要途径[1]。统筹考虑“两种资源、两个市场”,加快对外技术的合作进程、不断突破关键技术瓶颈、增强农业国际竞争力、拓展农业发展新空间显得尤为迫切。

发文单位:云南省大理白族自治州人民政府

粤农计〔2018〕16号

[摘要]青海海东国家农业科技园区乐都示范园区是乐都区现代农业发展的窗口和载体,因地制宜理顺农业园区发展思路,对于示范带动引领促进全区现代农业发展具有重要作用。

1盐城外向农业科技创新实践

文  号:大政发〔2008〕1号

为做好2018年省级乡村振兴战略专项资金省级项目申报工作,省农业厅制定了《2018年省级乡村振兴战略专项资金第三批项目申报指南》,现印发给你们,并将有关要求通知如下:

[关键词]农业科技园区发展思路海东

盐城市是江苏省乃至全国重要的农业生产大市。近年来,通过大力实施创新驱动战略、强化市场导向、注重技术集成、完善平台体系,夯实产业基础、积极服务和支持沿海现代农业发展,农业区域特色产业集聚趋势明显,农产品提档升级,出口量稳步上升,科技支撑作用日益显现。目前,全市高效农业面积已达46.7万hm2,农业总产值和农产品加工业年产值均超1000亿元水平,农产品年出口额达2亿美元,呈现出快速发展、转型发展的良好势头,并在实现科技成果“走出去”方面进行了有益的探索和尝试,取得了较好的成绩。

发布日期:2008-5-19

由本单位统一审核后直接上报。

青海海东国家农业科技园区乐都示范园自2018年启动建设以来,以示范带动为主线,以项目建设为抓手,围绕无公害果蔬高效种植示范、蔬菜工厂化育苗、特色富硒农产品加工、生态养殖等主导产业,强化科技支撑,拓展服务功能,夯实发展基础,促进了农村经济增长和农民收入的提高。园区于2010年12月被国家科技部批准为国家农业科技园区。

1.1品种资源引进改变生产水平

执行日期:2008-5-19

根据专项资金管理要求,省农业厅通过专项资金管理平台受理申报,对申报项目进行前置审核,并在管理平台上公布专项资金申请受理情况。省直单位在专项资金管理平台(www.gdbs.gov.cn,点“法人事项”进入再点“省级专项资金管理平台”)中统一录入通过本单位审核的项目申报信息。同时向省农业厅报送《项目申报汇总表》,发送到邮箱gdntzx@126.com,nytfzjhc@163.com,网上申报截止日期为2018年6月1日。

1建设现状

近年来,盐城从美国、澳大利亚、比利时、日本、韩国、菲律宾、中国台湾等多个国家和地区引进水稻、大麦、蔬菜、耐盐植物、生猪、渔业新品种及种质资源近万份,为江苏沿海地区新品种推广及品种改良注入了新的活力。通过聚合优势资源,成功育成盐稻系列耐盐水稻品种,2014年在废弃盐场示范种植,创下在中重盐土上水稻9000kg/hm2以上的高产纪录;经过品种筛选和驯化,耐盐蔬菜三角叶滨藜、海英菜、海芦笋等已成功走上百姓餐桌;引进的欧亚种葡萄成为本地主推葡萄品种,生产上使用的耐寒、耐贮草莓主打品种基本来自日本;从南非引进纯种波尔山羊,培育新品系核心群,大幅度提高了沿海山羊养殖效益。

生效日期:1900-1-1

网上申报审核通过后,各项目申报材料一式三份按指南规定的格式报送。申报单位须于2018年6月1日前报省农业厅农业投资项目中心,逾期不予受理。申报材料受理联系人:黄婉薇,联系电话:020-37289982。

按照“政府推动、统一规划、项目支持、市场运作、示范引导、多方投资、共同建园”的建设思路,围绕农业技术示范、品种创新、辐射推广、引领带动、产业聚集等功能任务,建成管理培训配套服务区、畜牧业产业技术创新及示范区、种植业产业技术创新及示范区、农副产品综合加工区、农副产品物流配送区、品种创新及标准化蔬菜高效种植示范区、农耕文化体验休闲区等七个功能区,核心区建成面积3620亩。其中蔬菜工厂化育苗中心、蔬菜水肥一体化无土栽培技术示范和展示基地、果蔬高效种植示范基地、良种荷斯坦奶牛养殖场、万头生猪养殖场、马铃薯脱毒种薯繁育基地、年产10万t配合饲料加工基地、年产10万t生物有机肥生产基地、生态农业试验站、工厂化食用菌周年生产基地、农畜产品深加工产业园等生产加工基地已成为带动现代农业发展的新引擎。

1.2技术联合开发研究务实高效

  经过“十五”以来的努力,大理州农业产业化经营步伐加快,成效明显,成为全省农业产业化经营发展最好的州市之一,有力地促进了传统产业不断发展壮大,新兴特色产业迅速兴起。建立起了有一定规模和市场竞争力的泡核桃、乳业、蚕桑、茶叶、无公害蔬菜、啤大麦、肉牛、梅果等一批特色产业基地和加工龙头企业,有力地带动了农村经济发展、农民增收和现代农业发展。农业由重生产轻市场、重原料生产轻加工增值,转向农、工、贸一体化方向发展,农产品加工业成为自治州国民经济发展最活跃、增长最快的产业之一,为全州实现工业倍增计划作出了重要贡献,改变了农业产业结构单一,农民收入渠道不宽的状况。

1.动物疫病防控项目:熊奎州,020-37288334;

2主要做法

紧跟产业发展形势,加强对外合作交流,加速整合全球创新资源,努力形成优势互补、风险共担、利益共享的合作机制。江苏沿海地区农业科学研究所先后与澳大利亚托斯马尼亚大学开展大麦耐湿性鉴定试验,与美国北达科他州立大学合作开展大麦赤霉病和白粉病鉴定试验,与国际干旱地区农业研究中心合作开展大麦新品种鉴定试验,与美国A&B公司合作开展啤酒大麦的品质测定和种质资源互换,及时掌握全球研发动态,有力提升了自主研发的水平和层次。与国外科研院所和跨国公司开展合作交流,拓展了视野,丰富了研究手段,可以更好地让创新成果与生产需要紧密结合。目前,已累计培育推广适宜沿海地区种植的啤麦新品种10个,啤麦产量达到7.2t/hm2,质量达到国标优级标准,有力提升了地产啤麦的品质,缩小了与进口啤麦的差距,为啤酒大麦特色产业可持续发展奠定了基础。

  2008年要坚持把农业产业化经营作为推进现代农业发展的重中之重,继续创新思路、完善措施、强化扶持、增加投入,做到思想认识不动摇,发展方向不改变,工作不放松,扶持力度不减弱,财政支持资金不减少。

2.农产品质量安全体系建设项目:张志平,020-37288951;

青海海东国家农业科技园区乐都示范园启动建设以来,采取“抓规模、抓特色、抓加工、抓服务、抓科技”等“五抓”措施,园区的示范、引领、辐射、带动等功能任务不断增强。

1.3技术输出技术援外彰显特色

  一、2008年农业产业化发展的目标和要求

3.草地畜牧业及畜禽品种保护项目:傅婕丹,020-37288900;

加强对龙头企业的扶持力度,支持龙头企业扩大规模,提高效益,增强示范带动能力。目前,财政扶持企业资金达到4200万元,引进企业达到21家,其中深加工企业9家、种植企业6家、养殖企业6家,省级、市级农业产业化龙头企业分别达到4家和9家。截至2017年底,累计实施项目110项,完成投资14.08亿元。2017年企业完成产值4.17亿元,完成产业增加值2.51亿元。

结合自身优势特色,有针对性地开展技术输出活动,涉及农业资源的开发和利用、农业品种和技术的输出、农业人才的培养和培训等领域[2],带动杂交水稻、特种蔬菜、花卉、新型农机具出口东南亚、非洲等国家和地区。江苏沿海地区农业科学研究所先后承担科技部中越长期合作项目“杂交水稻高产制种技术研究”、商务部项目“援瓦努阿图水稻和蔬菜种植技术培训”、江苏省科技厅中越合作项目“设施栽培蔬菜、花卉在越南的应用与推广”,作为市级科研机构单独执行国家援外任务,在江苏尚属首家。“援瓦努阿图水稻和蔬菜种植技术培训”项目结束了瓦努阿图无法种植水稻的历史,受到商务部和驻外使馆的充分肯定,产生了很好的国际影响。在中非农业合作中,盐城市连续7年派出专家赴埃塞俄比亚培训当地农技人员,帮助提高当地农业生产水平,得到受援国家的高度评价。

  发展要求:坚持区域产业方向,主攻重点产业,集中建大基地,扶强龙头企业,突出开拓市场,完善产业体系,提升产业素质和效益。着力加快推进重点产业标准化生产示范基地建设,努力加快推进核桃、啤大麦、蚕桑、茶叶、畜产品、果蔬和食用菌加工产品系列开发和深度开发,提升现有企业层次,扶持发展一批农产品加工企业和运销大户。

4.设施农业和农业先进机械装备采购及引进与区域性社会化服务项目:谭琼,020-37288701;

充分发挥园区优势,着力发展种薯、种苗工厂化生产能力以及优良品种的推广。2017年,蔬菜工厂化育苗5156万株,带动本区及周边区域的6500户蔬菜种植户直接受益,增加蔬菜种植户收入1450万元,工厂化育苗已经成为推广特色优良品种和提高温室种植效益的有效手段;繁育马铃薯脱毒苗120万株,生产微型薯130万枚,辐射带动种薯繁育基地5万亩;推广良种仔猪4.42万头,繁育良种奶牛1425头,年青贮玉米秸秆15000t。

1.4农业科技服务产生广泛影响

  发展目标:重点优势农产品农业产值达到120亿元以上,其中经济作物产值40亿元,畜牧业产值50亿元,林果业产值30亿元。“三品”基地认证20万亩,培育认定一批农业产业化龙头企业。

5.现代种业创新提升项目:何德银,020-37288067;

园区引进马铃薯、大蒜、饲料、蔬菜保鲜储藏等深加工企业7家,加工企业完成投资1.75亿元。通过培育农产品精深加工企业聚集发展,提高农产品加工转化能力,延长农产品产业链,提升农产品附加值,带动农产品增值。

外向农业需要各类高新技术作为支撑,单纯的新品种、新技术引进难度不算太大,难在技术成果的吸收与创新,难在技术成果的本土化利用,难在高效便捷的科技服务体系。在这方面,盐城市进行了有益的探索与尝试。通过龙头带动、部门协同、院地共建,鼓励科技人员领办、创办企业,联合建设外向农业示范园区、农村科技服务超市、特色产业示范基地,示范推广适合当地特点的新品种、新技术和新模式,收到了较好的效果。积极整合技术推广部门、科研教学单位等各类资源,不断完善科技特派员、农业科技合作社、农业科技型企业、科技示范村、科技示范基地等多种为农服务模式,开展多形式、多元化、多渠道的精准服务,管种管卖又管加工,有效带动了企业健康发展和农民增收致富,促进了外向特色农业不断壮大,在省内外产生较大影响。

  二、稳定和完善扶持政策

6.特色桑树品种种植设施农业大棚建设项目:彭福茂,020-37288989。

树立帮企业发展、替农民着想、助农业增效、为农民谋利的意识,提高服务,引进人才,为园区发展提供强有力的科技和人才支撑。园区引进蔬菜工厂化育苗的技术人才2名,农民技术专家4人,蔬菜高效种植技术人才9人;引进安徽省马鞍山市和县拱棚种植农民技术人员4名,聘请农业院校和农业科研单位的专家4人。引进新品种77个,引进新技术41项,发明专利1项,制定技术规程4项、地方标准2项。园区已经成为人才引进的“排头兵”和技术试验示范的“先行区”。

2外向农业科技创新存在的问题

  (一)乳牛产业:(1)扶持州家畜繁育指导站引进种公牛6头,补助30万元;(2)扶持蝶泉乳业、东亚乳业、来思尔乳业带动农户发展奶牛养殖小区或规模养殖场,建立新的稳定的奶源基地和紧密的利益连接关系,对年内新建成养殖规模在50头以上的规模养殖场,固定资产投资在30万元以上,产奶量达100吨以上,并配套标准化牛舍、青贮窖,每个场州补助5万元;(3)成立大理州奶业协会,补助10万元。

附件:1.2018年省级乡村振兴战略专项资金第三批项目申报指南

一是与西北农林科技大学开展合作,建立设施农业试验示范站,筛选丰产、优质、高效的优良蔬菜新品种进行种植展示;二是与青海大学、青海畜牧兽医职业技术学院合作,建立实习基地,提高科技成果的转化应用水平;三是引进宁夏蔬菜工厂化育苗的技术人才2名,采取先进的育苗技术进行大批量的种苗生产;四是依托省畜牧兽医科学院的技术支撑,发展秸秆养畜,年青贮玉米秸秆15000t;五是与北京绿东国创农业科技有限公司开展合作,建设了现代农业科技展示区,示范展示无土栽培、水肥一体化栽培等新技术。通过与高校和农业科研院所的广泛合作,开展无土栽培、水肥一体化种植、配方施肥、病虫害生物防治、标准化蔬菜栽培、蔬菜工厂化穴盘育苗、脱毒种薯繁育、农机具研发、配合饲料生产等新技术,大力推广畜牧良种、疫病防控、玉米秸秆青贮、饲料配合应用等养殖新技术以及滴灌、渗灌和微喷等生态农业技术。

外向农业离不开技术引进、示范与推广,需要大胆走出国门,引进先进技术装备,满足国内现代农业的发展需求,大幅度提高资源利用率和劳动生产率[3],不失时机开展对外技术交流,策应“一带一路”国家战略的深入实施。应该看到,我国外向农业的支撑基础仍较薄弱,面临生产、管理、创新的一系列压力,主要表现在:一是除水稻生产领先外,其他品种如小麦、玉米等大宗作物跟国外先进水平相比差距较大;二是对前沿技术跟踪研究不足,特种经济作物、设施蔬菜种质创新与市场应用两头在外,生产用种过多依赖进口,蔬菜加工以速冻、脱水为主,精深加工技术几乎没有储备;三是外向农业主导产业、特色产业需要进一步培育,与之配套的重点新品种、新技术需要进一步研发与熟化,相关技术服务网络需要进一步健全;四是对外技术合作范围小,部分优势领域的技术输出缺少有效的组织引导,缺少有力的调控监管[4];五是区域特色仍不明显,富有竞争力的特色农副产品品牌不多,市场份额不大。需要进一步深入分析问题存在的原因,制定切实可行的对策措施加以解决。

  (二)生猪产业:扶持生猪产业示范户,补助30万元。

2018年省级乡村振兴战略专项资金第三批项目申报指南

3发展思路

3外向农业科技创新发展对策

  (三)肉牛产业:表彰奖励10名肉牛冻精改良能手,每名奖励2000元。

一、动物疫病防控项目

依托乐都区农牧业资源禀赋条件,发挥农业园区的区位优势,建设全省最具影响的高原特色农畜产品加工集散中心、全市具有示范效应的富硒扶贫产业园、全市最具特色的蔬菜生产基地、全省最大的蔬菜种苗供应基地为目标,应全力做好以下六项工作。

3.1基本原则

  (四)毛驴产业:扶持良种驴繁殖推广,补助20万元。

绩效目标。为省级开展的动物疫病净化评估工作提供第三方检测和复核,推进广东省中长期动物疫病防治规划实施。

3.1加快高原特色农畜产品集散中心建设步伐,提高农畜产品流通效率

围绕外向农业发展目标,坚持创新驱动、内引外输、内外结合、提升内涵、扩大影响的发展原则,集聚创新资源,加强基地建设,积极引进推广国外优良品种与技术,以国际化视野发展外向农业,打造外向农业发展的新名片。

  (五)茶叶产业:以南涧、弥渡、巍山、永平、云龙为重点新植生态茶园1万亩, 每亩补助农户150元茶苗款,其中州级每亩承担补助80元,县级每亩承担补助70元。

扶持内容。对省级开展净化评估的动物疫病进行检测。

依托区位优势,在核心区建设占地面积200亩的集生产、加工、储藏、运输、销售为一体的高原特色农畜产品集散中心。农畜产品集散中心建设要依托社会资本介入,又要积极整合农牧、交通、科技、供销、招商和金融等部门的项目、资金、人才、政策等优势,合力推进方能见效。同时抓住无锡市对口帮扶的有利时机,积极与无锡市惠山区衔接,进行电子商务平台建设,在惠山区建立高原特色农畜产品销售点,将高原有机、无公害、绿色富硒农产品销售到东部,再将东部的农产品以集散中心销售到青海各地区,拓宽农产品销售互惠渠道,增加农牧民收入。

3.2目标任务

  (六)特色水果:促进宾川鲜食水果结构调整,扶持州经作所优质水果良种筛选试验示范经费15万元。

补助标准。扶持禽病净化复核检测项目1个,35万元;猪牛羊病净化复核检测项目1个,35万元。

3.2抓好重点项目的建设工作,使龙头企业成为示范带动现代农业发展的新引擎

发挥地方农业特色优势,大力发展高效农业、创汇农业、生态农业,创新服务模式,优先培育优质粮油、特经蔬菜、特色畜牧、林木花卉等科技型产业,积极跟踪国内外最新研究成果,面向海外新兴市场、国内高端市场,切实提高科技支撑的针对性和应用性,多出科技含量高、市场需求大、产业化前景好的农业新品种和深加工产品。

  (七)啤大麦产业:啤大麦新品种S500-2繁殖及标准化种植示范30万亩,补助30万元。

申报对象。省管兽医科研院所、高等院校(有国际、国家质量技术监督体系等相关认证,受农业厅委托开展过动物疫病。

扎实做好“黄河彩蓝”乐都通力蔬菜生产示范园,晖达食用菌工厂化生产、乐都农畜产品深加工产业园、青海荣泽农业生物科技有限公司有机肥加工、恒源饲料厂草饲料生产线、宏恩科技公司富硒产业园等6个重点项目建设工作,切实加强服务,及时配套跟进水、电、路等基础设施,发挥龙头企业的示范带动和辐射作用。一是通过“黄河彩蓝”乐都通力蔬菜生产示范园标准化种植和旅游休闲观光园建设,积极推行蔬菜标准化栽培和工厂化生产技术,打造优质、高产、低耗的农业生产示范基地和集旅游、观光、采摘、餐饮、农事体验为一体的休闲农业基地。二是通过青海晖达农业科技开发有限公司工厂化食用菌生产项目的建设,打造全省最大的工厂化食用菌生产基地。三是通过乐都兴农农产品购销有限责任公司农畜产品深加工产业园项目的建设,建成集蔬菜储藏保鲜配送、马铃薯淀粉和小杂粮加工为一体的物流加工基地,示范带动全区农产品加工转化及流通,促进种植业结构调整。四是通过青海荣泽农业生物科技有限责任公司有机肥加工项目的建设,有效利用园区养殖企业动物粪便以及牧区牛羊粪等生物资源,打造青海规模最大、最先进的生物有机肥研发及加工基地。五是开工建设恒源饲料厂草饲料生产线项目,培育形成较大规模的饲草料加工生产基地,形成种草、加工和养殖协调发展。六是通过青海宏恩科技有限公司富硒扶贫产业园项目建设,利用全区富硒的生态环境,高标准高水平开发保健新宠富硒黑蒜,打造具有高附加值的特色拳头产品,实现富硒优势资源与优势品牌的有效结合,带动富硒产业长足发展。

3.3对策措施

  (八)马铃薯产业:扶持马铃薯龙头加工企业投产初期原料收购,对加工企业按市场价格在州内每收购1吨马铃薯,政府以奖代补10元(其中补助企业5元,补助原料供给县组织生产经费5元),补助在年底根据当年企业收购加工型马铃薯原料支付收购资金、收购的实际数量为准。

2.申请单位基础条件及实施项目实力,如人员、设备情况;

3.3做好蔬菜工厂化育苗和温室种植工作,发挥技术示范和辐射推广功能

发展外向农业是一个大战略,建设外向农业是一个系统工程[5]。针对外向农业发展现状和科技创新实践,围绕发展布局和目标任务,以市场为主导,以增加创新能力为重点,广泛集聚国内外创新资源,积极实施“引进来、走出去”战略,加强产业技术创新与示范推广,充分放大自身优势特点,着力打造富有特色的外向农业发展新格局。

  (九)花木产业:(1)由州园艺站收集100个山茶花种质资源(品种或品系),制定《大理州云南山茶花商品盆花标准》,按州花卉产业扶持政策,扶持“大理花卉科技示范园”建设和试验经费20万元;(2)扶持特色花卉种植示范村、种植户发展标准化规格化示范商品盆花3万盆,补助40万元。

3.相应的资质文件。

按照各生产区域蔬菜种苗的需求量,进行订单化生产,年生产优质蔬菜种苗5000万株以上,使工厂化育苗成为带动农民蔬菜种植收入的有效保障和推广蔬菜新品种的良好平台。继续做好园区种植基地特色果蔬的高效种植,年生产无公害蔬菜1200t以上。

3.3.1强化关键技术支撑科技、农业、商务等行政主管部门要加强统筹规划,立足“高、精、尖”,加强对关键技术创新的系统性安排,选择生产急需、具有较强技术关联性和产业带动性的产品,突破种植、加工、流通过程控制等制约瓶颈,解决种苗繁殖、病虫害防治、质量安全控制、延伸产品开发及副产品综合利用等问题。注重境外品种资源的收集、交流、交换,加快改良驯化,尽快拿出可替代进口的优良品种,大幅度减少农用成本支出。依据生产、加工、贸易的实际需求,加强产品定位研究,加大科研专项投入,帮助龙头企业按照日韩、欧盟和美国等主要目标市场的质量要求和标准,建立出口农产品从“基地”到“目标市场”的全程质量可追溯体系和控制体系,提高产品的国际市场竞争力。组织开展专门培训,在基地建设、项目扶持、市场开拓、信息咨询等方面给予专业指导,培养一批懂技术、会经营、能熟悉运用有关国际规则的复合型人才。

  (十)龙头企业的扶持:(1)根据《大理州农业产业化州级重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》,2008年州农业产业化领导组办公室将认定和重点扶持一批龙头企业,扶持100万元;(2)实施农产品走出去战略,扶持重点企业参与州统一组织大型农产品博览会、展销会,补助30万元;(3)对获得无公害农产品和绿色食品认证和产品用标的奖1万元。

二、农产品质量安全体系建设项目

3.4加强科技服务工作,提高园区的科技创新与成果转化能力

3.3.2扩大技术对外合作充分发挥区位优势、资源优势,搭建对外合作交流平台,探索政府、科研院所和企业密切配合、共同参与的农业发展新模式。一是巩固传统合作关系。东南亚地区是江苏农业对外技术输出的桥头堡,南繁育种基地与东南亚国家基本处于同一纬度,经过三亚加代选育的水稻、蔬菜新品种在东南亚适应性好,几乎都能种植,而且综合性状都能得到体现,在这一带进行品种技术扩张有基础、有条件,也最能出形象。二是发展新型对外合作关系。深化与欧美、非洲、以色列、俄罗斯、中国台湾等国家和地区的科技合作,特别是在耐寒、抗旱品种的引进,高效节水灌溉,机械化作业与轻简栽培技术等方面进行交流合作,具有很强的互补性,目前商务部和科技部在该类项目有相应支持。从长远看,未来我国农业技术输出的方式应以深度合作为主,即技术合作和建立综合农业合作实验区[6]。加速整合国际创新资源,积极实施走出去战略,有计划、有步骤组织优势技术输出,重视配套的技术服务,完整、全面、有针对性地提供技术及产品,通过技贸结合等形式,在农艺、加工工艺、机电等专业技术方面提供有力支撑[7],与境外跨国公司、知名研发机构、国际组织建立高效务实的合作关系。

  (十一)农产品质量监测:加强全州农产品市场监测:(1)由州农业环境监测站、州植保站、州土肥站分别承担土壤、水质、空气、农产品农药、化肥残留抽样检测约2万份以上,补助30万元;(2)畜产品质量监测:州畜牧兽医站完成饲料、兽药、畜产品的质量安全抽样化验监测500份以上,补助20万元。

绩效目标。根据《农产品质量安全法》和农业部《农产品质量安全监测管理办法》等法律法规和相关规定,加强我省农产品质量安全监管工作,提高防范农产品质量安全风险的能力。

加强与西北农林科技大学、青海大学、西北高原生物研究所、青海农林科学院、青海畜牧兽医职业技术学院等大专院校和科研院所的对接合作力度,发挥已经建成的设施农业试验示范站、专家工作站、科技成果转化基地等科技平台的作用,发挥高校的人才和技术优势,积极推广提纯复壮、畜牧改良、标准化栽培、农产品储藏保鲜、冷链运输等新技术,培育壮大种子种苗、养殖、加工等主导产业。

3.3.3培植壮大龙头企业龙头企业是外向农业的基础,发挥龙头企业作用是加快外向型企业发展的根本途径,能够体现生产要素的合理配置,拥有较强的技术创新能力、产品开发能力和市场开拓能力,牵市场、联基地、带农户,可极大地延伸产业链条,提高农业整体效益。一是创制一流农业品种。与国内上市公司合作,对农业科研院所现有的种业公司进行育繁推一体化改造,促进常规育种和生物育种技术相结合,提高外向农业的育种效率,使科研、生产、加工、流通领域有机地结合起来,实现良种良法的快速推广应用。二是支持企业开展深加工技术研发。农产品深加工主要依靠核心技术的有效突破,初加工要搞,精深加工不能丢。在设施农业、高效农业快速扩张的今天,更多的农产品面临国内市场的恶性竞争。要充分挖掘本地优势资源,围绕功能食品、休闲食品、食品添加剂、生物中间体提取、副产品利用等技术,促进深加工向深层次、多样化和系列化延伸,满足国际国内市场需求。三是建立外向农业生产基地。在多个产业、多个区域、多家企业广泛建立试验示范基地,集中配置人才、项目、成果资源,积极推广绿色防控、新型农用装备及轻简栽培技术,形成一批以农业技术集成化、生产过程机械化、经营服务信息化为特征的优质高效特色农产品出口生产基地。

  (十二)新一轮农业产业发展规划。开展农业产业新一轮发展规划及前期工作,补助规划和工作经费30万元。

风险监测,约690万元。包括例行监测、高风险农兽药残留风险评估监测、种植业/畜禽产品高通量风险排查和预警项目、“三品一标”专项监测以及其它各专项监测等。

3.3.4创建优质产品品牌创建优质品牌首要是品质,这在紧跟国内外消费潮流、推进产业创新升级、提升外向农业的含金量方面显得十分重要。以大麦为例,大麦按用途分为啤酒大麦、食用大麦、饲用大麦3种,国内燕京啤酒厂提出啤酒酿造中的过氧化物酶会影响啤酒的货架稳定期和风味度,科研院所应从目标性状选育入手,用本地大麦品种与国外无过氧化物酶大麦品种进行杂交改良,着重提升地产啤麦的品质;利用食用大麦生产的大麦茶、嫩叶汁具有多种功能成分,营养价值高,深受日本、韩国消费者的欢迎;黑大麦糯性好,可以制作大麦营养粉,浙江太阳公社通过订单生产保健黑大麦,实行会员制供应,产品销价140~200元/kg,比常规产品2.8元/kg高出数倍。充分挖掘产品潜力,不断提高产品质量、档次和品位是推动外向农业健康发展的主要出路。

  三、农业产业化发展主要措施

监督抽查,约11万元。包括应急监督抽查和监督抽查。(具体检测项目、检测依据、抽检地区、抽检样品量及监测资金见附件3-2)

3.3.5完善技术服务体系针对外向农业门类多、品种多、栽培技术复杂、管理要求高、实施周期短、农户期望值高等特点,需要大力创新服务机制,积极探索外向农业服务新模式,通过委托攻关、技术承包、订制服务等形式,一对一、多对一开展个性化服务,组装集成产业链全程创新技术,满足外向农业多元的服务需求。积极探寻产业与经济、技术与市场的最佳结合点,科技服务立足绿色发展,大力发展乡村经济,把外向农业与休闲农业结合起来,在提质增效上发挥支撑作用;稳步放大科技服务新优势,鼓励科技人员一心钻研外向农业,把创新成果及时转化为富民成果,让农民真正得到实惠;驻村专家必须加强学习,反复实践,当好二传手,不断提高自身的业务素质和技术水平,适应现代农业的发展需求。

  1、加强领导,强化引导和协调

2.项目汇总,约65万元。包括种植业质量安全监测结果的汇总;畜牧业质量安全监测结果的汇总;及种植业和畜禽产品质量安全监测结果的分析。

4政策建议

  要认真总结推广我州“十五”期间组织培植新兴农业产业,推进农业产业化经营成功经验,进一步增强责任感和紧迫感,充分认识产业培植的长期性和艰巨性,咬定重点特色优势产业,充分发挥强有力的组织领导优势,按市场经济规律,大力引导广大农民群众集中力量发展特色产业,提高农民作为市场经济主体进入市场的能力,以增产、增效、增收为目标,在农业产业化经营中发挥好政府引导、市场牵动、龙头企业带动、中介组织促动、农民主动自觉参与的良性互动作用。

3.农产品质量安全事故应急处置及市县创建核查,约70万元。包括核查农产品质量安全市县创建活动落实情况及全省农产品质量安全事故应急处置工作。

4.1培育外向创新人才

  2、多方融资,增加投入,为推进农业产业化经营提供资金保障

4.能力验证,约80万元。根据农产品质量安全检测机构考核有关规定以及农业部和我厅的工作部署,开展2018年全省农产品质量安全检测技术能力验证工作。负责组织对相关农产品质量安全检测机构进行种植业产品中农药残留和重金属检测能力验证、畜禽产品中兽药残留和违禁添加物检测能力验证。

科学技术是第一生产力,人才资源是第一资源。推进“一带一路”战略,需要大批具有国际视野的高层次人才,目前紧缺创造型、复合型、外向型人才。人才投资能减少高新技术研制开发的风险,是发展技术输入输出的重要捷径[8]。建议进一步加强人才引进、培养和使用,围绕研究开发聚人才,围绕产业创新引人才,围绕成果转化用人才,促进项目、人才和特色产业基地建设深度结合,依靠人才优势打造科技创新优势、产业发展优势和市场竞争优势,使他们得到的回报与创造的价值相符。

  过去几年,我州农业产业化经营取得了可喜的成绩,特别是乳业、肉牛、蚕桑、啤大麦、核桃、梅果等优势产业的发展在全省名列前茅,应进一步加大农业产业化的扶持力度,随着我州财政收入的不断增长,增加财政资金投入扶持力度。同时整合相关项目资金和金融信贷资金,集中投入优势特色产业培植。

1.具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人。

4.2重视本土资源开发

  3、统筹城乡发展,加大对龙头企业的扶持

2.连续5年内参加省厅组织的种植业产品或畜禽产品质量安全检测能力验证考核,结果均为合格或满意及以上。

在新形势下,要利用自身科技资源,吸收更多外来资源[9],不断提升自主创新能力,夯实外向农业发展基础。如引进的畜牧品种一般繁殖系数高,但品质略差;引进的家禽品种产蛋率较高,与本地品种肉蛋兼用有所不同。因此,在大力推广应用国外动植物品种、改良品种的同时,要十分注重开发利用乡土资源,依靠科技嫁接改造,提高综合利用水平,带动出口创汇,打造自己的品牌特色。另外,江苏沿海滩涂药用资源有几百种,生物资源得天独厚,开发利用前景巨大。

  一是围绕产业规划布局,有选择地重点扶持龙头企业的发展。二是加大农产品深加工研究力度,延伸产业链,把农产品加工业作为农业产业化与工业化的连接点,作为农业产业结构调整的重点,作为工业经济一个新的增长点,积极扶持、大力发展。

3.具有参加省部级农产品质量安全监测工作经历,且连续3年以上承担过省级或以上农业监管部门下达的农产品质量安全监测任务。“三品一标”产品专项监测单位应是农业部指定的无公害农产品、绿色食品或有机食品定点检测机构。

4.3优化审批服务流程

  4、提升水平,着力打造一批标准化生产基地和强势龙头企业

4.具有满足监测条件的相关大型检验检测仪器设备,如高效液相色谱仪、气相色谱仪、气质联用仪、液相色谱-串联质谱仪、原子吸收光谱仪、电感耦合等离子体质谱仪等。

目前我国引进或输出品种资源,需经过检疫、商检、海关等审批环节,层层级级,程序复杂繁多,来回奔波,耗费时间太长,一边是用种单位的翘首以待,一边是行政主管部门的严格执法,直接影响到科技创新的进程和效率。相关部门理应严格把关,履行职能,确保合法引种、安全引种;但应进一步优化服务流程,建立帮办制度,利用部门上下联系、沟通方便的条件,简化审批环节,缩短审批时间,促进早出成果、出大成果。

  按照优质、高产、高效、生态、环保、安全的要求,继续扶持发展一批标准化生产基地。鼓励龙头企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式,加强与农户和农村专业合作经济组织的合作,建立稳固的农产品原料生产基地,使基地生产、产品加工、贸易流通协调发展。进一步建立健全农产品质量标准体系、检测体系、认证体系和监督执法体系等农产品质量保障体系,逐步实施农产品市场准入制度。认真做好无公害农产品产地认证和产品认证,及时指导无公害农产品的生产,正确引导消费。

5.具有承担相应任务所必需的CMA、CATL专业技术能力,且相应的授权检测能力附表中规定的项目覆盖率达100%。具有相关资质的省部级农产品质量安全检验机构优先考虑。

4.4加大各类经费投入

  5、抓实科技,推动农业产业化经营上档次、上水平

6.高风险农兽药残留风险评估监测、种植业/畜禽产品高通量风险排查和预警监测项目由省部级科研院所、事业单位检测机构承担。

外向农业科技创新具有一定的风险性,其品种选育、配套技术研发以及技术服务需要大量的研发经费作为前提保证。目前,育种科研经费存在投入比较分散,课题越分越细,直接导致研究上的低水平重复[10]。地方财政在重大农业品种引进、试验示范、推广应用上缺乏明确、必要、连续的资金支持。建议设立专项研发资金或在现有科技计划项目体系下切块,以保障对外向农业创新与成果转化的资助。与此同时,积极引导外资投向农产品出口创汇基地、农产品物流业、农产品加工业和农业科技创新领域[11],发挥外来资金的杠杆撬动作用,吸引更多地社会资本支持外向农业发展。

  加强重点农业产业化经营项目技术引进及应用综合配套技术研究、试验示范,大力推广高产高效配套技术,提高技术的覆盖率和到位率。深入开展科技入户工程,促进各级农业科技机构和科技人员投身到农业产业化经营第一线,以技术服务、技术承包等形式融入产业化各环节。积极支持龙头企业走产学研相结合的路子,加快科技成果转化。充分调动农民在农业产业化经营中的主体作用,提高农民运用新技术的能力和市场适应能力,为农业产业化经营提供人才支撑。

7.项目汇总承担单位应具有连续3年承担我省农产品质量安全监测项目汇总分析的经历,或具有组织全省农产品质量安全专家开展会商分析的经历。

作者:葛兆建 王凯 葛汉勤 单位:江苏沿海地区农业科学研究所

  6、优化环境,加大招商引资力度

8.承担能力验证项目的机构应在近3年内具有组织省级能力验证工作的经历。

  根据市场需求,培育新兴产业,建立全州农业产业化项目储备库,增强农业产业吸引资金的能力。重点围绕农业品种创新、品质创优、品牌创响三大工程,选择和优先发展产业链条长、关联度大、科技含量高、附加值高、竞争优势明显的项目,促进农业产业外向化。在积极争取各级财政资金扶持的同时,加大对外招商力度,促进资金集聚农业产业及其龙头企业,以龙头企业为载体,扩大引资的规模。

9.承担上一年度广东省省级农产品质量安全监测任务中无差错事故。

  大理白族自治州人民政府
  二○○八年五月十九日

2.广东省农产品质量安全体系建设项目申报书;

3.申报单位企/事业法人证书复印件;

4.CMA、CATL资质认定和机构考核证书及其附表复印件并加盖公章;

5.“三品一标”专项监测单位应提供与广东省农产品安全中心签订的广东省无公害农产品认证产地环境定点检测机构委托协议书复印件;

6.其它资质证明材料原件或复印件。

三、草地畜牧业及畜禽品种保护开发项目

畜禽地方品种保护与开发利用提升工程

建设内容:通过畜禽遗传物质设施保存与活体保存相结合、原产地保护与异地保护相结合、种质资源保存与开发利用相结合,系统建设和提升列入《广东省畜禽遗传资源保护名录》的地方品种保护与开发利用水平。

1.以猪、禽、牛、羊等主要畜禽品种为保存对象,运用先进的种质资源保存技术和手段,通过设施条件保障、运作机制搭建、人才队伍培养等措施,建设库容量大、智能化程度高、管理有序的大型综合性遗传物质设施保存基因库,实现对所有广东省畜禽地方品种和部分省外地方品种、培育品种、引进品种的遗传物质的收集整理、长期保存和系统研究。

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